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关于开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

[ 发布:组宣部    点击数:6535    更新时间:2014年03月06日]

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按照市委和市委教育工委的统一部署,从20142月开始,用半年左右时间,在全校开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。根据《中共秦皇岛市委印发<关于开展党的群众路线教育实践活动的实施方案>的通知》,以及市委教育实践活动动员会议精神,结合学校实际,制定实施方案如下:

一、总体要求

(一)指导思想

坚持以党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,全面贯彻落实中央精神和省、市委要求,以为民务实清廉为主题,以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求,把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点,进一步突出作风建设,贯彻整风精神,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决师生反应强烈的突出问题,努力办好人民满意教育,实现电大事业的科学发展和可持续发展,为建设沿海强市、美丽港城凝聚正能量,在新起点上为推动秦皇岛科学发展、绿色崛起提供智力支持和人才保障。

(二)基本原则

1、坚持群众参与原则。充分借鉴运用第一批教育实践活动成果和经验,坚持开门搞活动,注重发挥群众积极性,确保每个环节、每项工作都让群众参与,受群众监督,请群众评判。

2、坚持问题导向原则。盯住作风问题不放,从小事做起,从具体事情抓起,边学边查边改,在思想教育、整改落实、建章立制、正风肃纪等方面举措过硬。

3、坚持领导带头原则。上下联动、前后衔接,既要以上率下,又要以下促上。领导要在教育实践活动中走在前面,发挥表率作用。带头学习提高,带头调查研究,带头听取意见,带头交心谈心,带头接受监督,带头开展批评和自我批评,带头查摆问题,带头进行整改,要求群众做到的领导首先做到,要求群众不做的领导坚决不做。

(三)主要任务

坚决反对形式主义,重点解决工作不实的问题;坚决反对官僚主义,重点解决不维护人民群众利益、不作为的问题;坚决反对享乐主义,重点克服及时行乐思想和特权现象;坚决反对奢靡之风,重点狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸之风。突出整治意识形态阵地意识不牢、管理行政化、学术不端、创新进取意识不强等问题,组织开展强化办学特色、推进素质教育、重视党内民主、履行招标程序、加强职称评聘及教研活动管理等工作。引导党员干部树立群众观点,弘扬优良作风,解决突出问题,保持清廉本色,实现党员干部作风显著转变、党群干群关系显著改善、实干兴校能力显著增强。

二、主要内容和方法步骤

教育实践活动分为学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制三个主要环节。活动中,坚持问题导向,坚持教育实践并重,坚持边学边查边改,把学习教育贯穿始终,把正风肃纪贯穿始终,把解决问题贯穿始终,把建章立制贯穿始终,使各个环节相互衔接,贯通起来。

(一)学习教育、听取意见

重点是以正面教育为主进行学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取群众意见。

1、动员部署。开学初,召开动员会,对学校深入开展党的群众路线教育实践活动进行部署,成立教育实践活动领导小组及活动办公室,明确工作职责,印发实施方案。

2、围绕群众路线开展学习教育。重点学习党的十八大报告,十八届三次全会《决定》《党章》,学习《论群众路线——重要论述摘编》《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》《习近平同志在正定》《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》以及十八大以来习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败工作的一系列重要讲话、中央出台的有关纪律的规定等,开展理想信念、革命传统、品德行为、实践体验、党纪法规、正反典型教育。领导班子集中学习不少于7天。采取个人自学、集中培训、座谈讨论等方式进行学习,以个人自学为主。党员干部要撰写一篇以上学习心得体会。

3、公开承诺。围绕克服“四风”问题,围绕解决师生反映的突出问题和服务师生的举措,就政治纪律、科学决策、求真务实、干部工作、清正廉洁等方面的内容,适时作出公开承诺。

4、针对“四风”问题开门征求意见。落实开门整风要求,重点听取“四风”方面的意见建议,为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。通过民主评议、座谈约谈、个别走访、问卷调查等方式,广泛征求上级有关部门、同级班子成员、分管部门主要负责同志、民主党派和无党派人士、本单位职工及离退休老同志、服务对象、基层群众等七个方面的意见建议。

5、梳理意见建议。认真梳理征求到的意见建议,原汁原味地向学校领导班子进行反馈,为下一步分析、查摆和整改工作奠定基础。

(二)查摆问题、开展批评

重点是围绕为民务实清廉要求,认真查摆“四风”方面的问题。敢于抛开面子、揭短亮丑,敢于动真碰硬、触及思想,开展批评与自我批评。

1、民主生活会前准备。会前学校领导班子成员要通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,查找“四风”表现,聚焦“四风”问题。领导班子成员要深入开展谈心交流活动,做到“四见面四必谈”:与上级有关领导、同级班子成员、分管部门主要负责同志和一线师生见面,谈问题、谈原因、谈建议、谈措施,深入征求意见,为深刻剖析、开好专题民主生活会奠定基础。在此基础上,学校领导班子和班子成员,要认真撰写对照检查材料,并逐项列出“四风”问题的具体表现和三个以上典型事例;对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明;从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源,明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。领导班子和“一把手”对照检查材料,要提前报出席专题民主生活会的上级领导和督导组审核把关。

2、召开学校领导班子专题民主生活会。会上,通报征求意见情况。按照严肃认真、实事求是、民主团结的要求,以整风精神开展严肃认真的批评和自我批评。学校领导班子成员联系思想和工作实际,既进行深刻的自我批评,又进行诚恳的相互批评,做到主题集中、目标突出、不发散、不走偏。不搞先表扬、后建议,不搞避实就虚、文过饰非,不搞只摆现象、不查本质,不搞好人主义、一团和气,不搞突然袭击、发泄私愤,防止以工作问题代替作风问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题,防止将“四风”变成形式主义、官僚主义“两风”,甚至变成形式主义“一风”,防止避重就轻、偷工减料。要把廉政承诺作为民主生活会必备内容之一。“一把手”要对班子成员民主生活会发言提纲逐一审定,上级领导和督导组全程参加民主生活会。会后,在一定范围内通报民主生活会和班子成员的对照检查情况,并进行满意度测评。

3、召开专题组织生活会。以学校各党支部为单位召开专题组织生活会。每名党员都要对照党章、廉政准则、改进作风要求,联系思想和岗位实际,认真查找自身在“四风”方面存在的问题和不足,提出改进措施。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。

(三)整改落实、建章立制

重点是针对作风方面存在的问题,提出解决办法,制定和落实整改方案,建立健全促进党员干部坚持为民务实清廉的长效机制。

1、制定整改方案。针对查找出的问题,领导班子要制定整改方案和整改措施,向师生作出整改承诺。重点整改任务要做到整改事项、整改责任、牵头领导、整改措施、完成时限、目标效果“六明确”,建立工作台账,实行项目化管理。班子整改方案由“一把手”负责组织制定,经督导组审核把关后,报上级教育实践活动领导小组办公室备案。领导班子成员都要制定个人整改措施。

2、抓好整改落实。从师生最需要的具体事做起,坚持边学边改,边查边改,边整边改,务求见到成效。坚持开门整改,向师生做出整改承诺,及时公布整改情况,接受师生评价和监督。把落实整改措施作为硬任务,持续用劲、步步为营,确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

 3、健全制度规定。认真总结教育实践活动的成效和经验,结合已有制度,建立长效机制,完善工作流程,把制度建设贯穿活动始终,提高制度执行力,推动各项工作取得新成效。

4、总结活动成果。集中整改告一段落后,对活动开展情况及整改效果进行民主评议。对活动中形成的好经验、好做法、好制度,及时进行认真总结和提炼归纳,积极探索建立反对“四风”长效机制,切实形成一批理论成果、实践成果和制度成果。

三、重点工作

紧紧围绕反对“四风”,结合市委和教育工委工作部署,针对学校实际,重点开展“四个专项行动”,落实七项惠师生举措,健全四项制度,建立四个保障机制。

(一)四个专项行动

1、正风肃纪行动。整治推诿扯皮、办事效率低下、迟到早退、上班时间干与工作无关的事等问题;规范公务接待,按照中央八项规定的要求,完善和落实相关制度;清理“小金库”问题;严格“三公”经费使用制度,坚决制止铺张浪费;密切加强与群众的联系,解决干部脱离群众、联系群众工作制度不落实等问题。

2、深化“三提”行动。坚持把提升队伍素质、提升服务质量、提升工作效率作为开展教育实践活动的重要抓手,实施“堡垒先锋示范工程”,倡导立足岗位做贡献。落实服务承诺制、首问责任制、责任追究制,方便师生办事、提高工作效率。建设学习型、创新型、责任型、服务型、节约型学校,不断提高学校的教育教学能力和办学水平。

3、基层工作服务年行动。全面推行以“四强四有”为主要内容的学习型、开放型、服务型基层党组织创建活动,将工作力量下沉、工作重心下移,更好地服务基层、服务师生。推行领导干部联系制度,深入基层调查研究,帮助师生排忧解难。领导班子成员每人联系1个县级电大、1个处室、1个民主党派、1个教师、1个学生,尽职尽责、主动作为,解决基层实际问题,推动工作落实。

4.教师队伍素质提升年行动。加强职业道德建设,促进教师和教育管理干部队伍整体素质提升。完善教师培训体系,健全教师管理机制,通过多种方式,引导成为学习型教师,努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

(二)七项惠师生举措

1、明确招生目标,巩固发展办学规模。以服务学生为出发点,全力打造开放教育、网络教育、中专教育和成人高等教育等全面结合的综合性教育服务平台,最大限度满足广大学生对不同层次和专业的教育需求。2014年努力实现开放教育、网络教育招生稳步增长,调整中专教育招生结构,创新成人高等教育招生模式。

2、拓展培训项目,助力终身教育。首先,全面开展教师教育专题培训,致力于教师学历提升、学科建设以及信息技术应用能力的提高;其次,加强与人社局、工信局等行政主管部门的合作,继续承接创新能力培训、本专科毕业生非在职录用培训、大学生“三支一扶”培训和送教下乡等多个教育培训项目;再次,将社区教育工作视为学校构建终身教育体系和转型升级的重要任务。计划投资百余万元用于建立社区教育网络平台和教育实验区,并将在学习型组织创建中实施五项社区学习活动,即全民阅读活动、社区讲坛活动、知识帮扶活动、社区科普活动和社区学习圈活动,同时在原有“社区国学大讲堂”的基础上,全新启动两项社区教育培训项目:上半年安排四级社区教育机构负责人培训、下半年安排社区干部培训。

3、推进开放教育、中专教育教学改革。开放教育将全面加强网络教学的课程资源建设,并结合教学应用、教学评价、教学交互与资源积累等方式对网络教学资源进行高效整合,努力实现教育资源共享化。加大中专专业技能课课时量、组织兴趣小组、教学成果展示等多种途径扩大实训范围和力度;抓好实习环节,全面考察实习单位,确保学生在校期间积累丰富的实践经验和专业技能。

4、加强教师队伍建设,提高教学与科研水平。学校将以师德教育为抓手,针对教学岗、管理岗和技术岗的不同需求组织专门的教师培训,尤其为教师课题项目研究提供必要的支持,加大科研投入,争取多立项,积极组织申报国家、省、市相关课题,鼓励教师撰写教学论文和学术论文。

5、加强对学生的服务与管理。“增强服务意识、实现高效管理”是学校做好学生工作的基本原则。按照“立德树人”的要求,大力开展社会主义核心价值观教育。首先深化团委活动,积极开展学生德育工作,推动校园文化的发展;其次以校园安全为重心,大力宣传并落实创卫工作;再次通过加强管理队伍建设和制度建设为各项常规工作保驾护航。

6、规范人事管理。继续深化人事制度改革,致力于建立一支适应电大发展需要,具有良好政治业务素质,学历、专业、职称、年龄结构合理的人才队伍,争取保质保量地完成2014年度专业技术职称评聘、劳资、信息及公文等相关人事工作。

7、完善硬件设施。一是按照工作流程积极配合相关部门做好秦皇岛市中小学教师培训楼的建设工作;二是积极争取上级主管部门资金支持,力争进行消防设施改造、食堂烟气排放改造和排污管道改线,增建一个500KVA箱变,改造校园路灯,粉刷阶梯教室、机房、教学楼和宿舍楼内外墙等;三是加强软硬件建设,计划更新两台专用服务器、三台交换机、十台显示器和ups电源,并完成升级硬件平台和调试维护软件平台的相关工作;四是及时做好图书购置采编工作,优化藏书质量,并逐步推进校图书馆现代化管理进程。

(三)四项制度规定

1、党委民主决策制度。按照党的民主集中制原则,坚持重大问题集体研究、集体决策,促进决策的民主化、规范化、科学化。

2、权力运行监控制度。突出重点领域和关键环节,建立公开透明的权力运行机制和规范严密的权力监督机制。

3、领导干部作风评议考核制度。把组织考察、考核与群众评议结合起来,坚持以师生满意不满意为标准,评价领导干部作风的好差。

4、公务接待规范管理制度。坚持有利公务、务实节俭,严格接待标准、程序,加强经费预算管理,杜绝奢侈浪费。

(四)四个保障机制

1、建立和完善学习反思制度。坚持中心组学习制度,坚持“三会一课”制度,采取集体学习和个人自学相结合的方式,开展理想信仰、政策法规、廉洁自律、业务知识教育,增强党性修养,提高执政为民的能力和水平。

2、建立和完善承诺践诺制度。重点围绕贯彻落实党的路线方针政策,以群众反映的突出问题和教育系统中心工作为核心,在推动科学发展、办人民满意教育、加强自身建设等方面作出承诺,接受各方面监督,并以实际行动履约践诺。

3、建立和完善联系科室制度。建立健全领导班子成员联系科室制度,及时掌握教师的意见、建议和政策落实情况,帮助解决实际问题。

4、建立和完善考核评价及奖惩机制。深入挖掘和培树一批自觉抵制反对“四风”、真心服务群众和辛勤工作、无私奉献的先进集体和优秀个人,及时总结宣传先进典型的优良作风和事迹,以身边事迹感化人、影响人。

四、组织保障

(一)落实领导责任

成立电大群众路线教育实践活动领导小组,党委书记任组长,承担起一责任人责任;领导小组下设办公室,明确工作人员及工作职责。

(二)注重宣传引导

通过校园网、宣传栏、LED显示屏、板报、校园广播等形式,大力宣传系统开展教育活动的经验做法和活动取得的成效,营造全员支持、广泛参与的良好氛围。

(三)坚持统筹兼顾

把开展教育实践活动作为解决作风问题、推动重点工作的重大机遇,坚持活动与工作两手抓、两促进、两不误、双丰收,把党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的强大动力,以活动促进发展,以发展实绩展示活动成效。


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